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“执行秘书”上岗,“烂摊子”变样了
2020年11月18日 15:47   来源:解放日报  

  作为业委会执行秘书这一新岗位的亲历和践行者,40岁的孙雁回头看这两年的经历,觉得自己从“门外汉”变成“半个专家”。

  2018年,虹口区凉城新村街道探索在业委会中增设执行秘书这一岗位。从居委会中选派一名优秀社工,在接受专业培训和实践锻炼后,成为一名既懂业委会专业知识、相关物业管理政策法规,又具有一定组织协调、联络沟通能力的业委会执行秘书。

  两年过去了,凉城新村街道辖区内的业委会执行秘书已有27人,平均年龄40岁,遍布27个居民区。数据显示,街道辖区内业委会应换届未换届数为零,专项维修基金开通率100%,委员党员183人。通过业委会执行秘书进一步推进业委会规范化建设,推动破解一批社区治理突出问题和矛盾瓶颈。

  执行秘书更像一条纽带

  2018年,凉五居委会主任兼业委会执行秘书孙雁刚上岗时,凉五居民区处在混乱状态:小区乱停车、公共收益收不到、物业入不敷出、3个业委会各自为政……面对这个“烂摊子”,居委会却有心无力。

  当孙雁有了新身份后,解决问题的契机出现了。2018年10月,在他的建议下,业委会给物业下通知,要求其列出详细收支情况,并要求物业让业委会参与公共收益分成。经测算,按照小区停车费等收益和支出,物业不会亏损。当物业3个月后始终拿不出收支情况列表后,业委会启动物业更换程序。2019年7月,凉五居民区完成物业更换。目前,物业费收缴率从64%上升至98%。3个业委会正在合并,业委会成员将从15人减至7人。

  在这个过程中,孙雁反复提到新家园合作事务所对自己的帮助。作为街道聘请的第三方社会组织,新家园通过专业力量帮助业委会进行专业化建设,这也是街道指定的业委会执行秘书指导机构。“业委会事务繁杂,且很专业,开始确实不够了解,但现在我具备了专业性。”在孙雁看来,自己更像一条纽带,将居委会、物业、业委会无缝衔接起来。这两年中,原本乱哄哄的凉五居民区统一了停车费问题,满足条件的8幢楼已启动整体加梯项目。孙雁一直强调定位要准,“我只是业委会建议的提供者,选择决策权一定是在业委会手里。”

  执行秘书成为得力助手

  如果说在底子薄弱的小区,业委会执行秘书的作用明显,那在业委会基础好的小区,执行秘书能发挥作用吗?

  秀苑业委会主任秦玮今年76岁,历任三届业委会主任、一届委员。记者采访当天,老秦在业委会办公室里打开书橱,只见近30本记录本整齐摆放,上面写着各种名称:值班记录簿、业主来信、追加维修基金清单、同物业往来材料……说起小区的事情,老秦脱口而出:秀苑居民区有25万平方米,2608户,其中既有商品房,也有售后公房、经适房。“我们业委会的作用就是9个字:管好家、维好权、用好钱。”不过,老秦也有烦恼:业委会9个成员都是退休人员,手机、电脑等新事物玩不转……这时,他口中的“小计”有了用武之地。作为业委会执行秘书的计鸿燕,成为老秦最得力的助手。

  去年,秀苑居民区重新调整停车收费标准,小计根据居委会值班记录以及自己开车的体会,及时把居民想法反馈给老秦,并帮助业委会将相关信息输入电脑。最后,业委会制定了人性化的停车收费政策和标准。小区老人较多,有大量车是子女回来看父母的。通过在居委会开具亲属证明,进行亲情车登记,可办理150元/月的常停车,若一天停车不超过24小时,封顶10元。

  年轻人作为执行秘书,长时间在业委会摸爬滚打,今后是否可成为业委会主任的后备力量?为此,专家指出,业委会执行秘书如要成为业委会主任,首先必须是小区业主,此外必须经过业主大会选举。

  创新执行秘书运作模式

  其实,业委会执行秘书制度并不是凉城新村街道的首创。菲律宾金沙国际游戏社科院政治与公共管理研究所副研究员李锦峰说,欧美国家借鉴经济领域发展经验,在物业治理中广泛采用职业经理人的做法由来已久。2003年,深圳景洲大厦开始实行业主大会制运作,并在全国率先推出“业主大会执行秘书”制度。近几年,南京、菲律宾金沙国际游戏等地陆续修订业主大会和业委会指导规则,允许业主组织聘任专职秘书。这些执行秘书一般通过公开招聘,由业主大会公开组织考察考核,竞争上岗。

  但凉城新村街道的执行秘书运作模式却是首创的。政治上,坚持党组织对执行秘书的领导,实现业委会工作的党建引领;组织上,坚持从社工中挑选、培养执行秘书,架起居委会与业委会沟通的桥梁;经费上,坚持执行秘书社工身份不变,基本收入有保障,不增加业主负担;业务上,坚持在挑选时把好业务关,在过程中做好社会组织陪伴指导。

  凉城新村街道党工委书记乐跃明说,社工兼任业委会执行秘书有利于资源共享,增强认同感,更加专业地行使权利,形成“党建核心引领、第三方专业指导、业委会自治发展、业主有序参与”的业委会规范化建设模式。(解放日报记者 周楠)

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编辑:王丹沁  

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